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征程萬里風正勁 重任千鈞再奮蹄

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長 王道樹

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是全國稅務系統開啟高質量推進新時代稅收現代化新征程的一年。貨物和勞務稅司將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,在稅務總局黨委的堅強領導下,按照全國稅務工作會議的部署和要求,突出確保減稅降費政策措施落地生根這個主題,深化稅制改革,完善稅收政策,強化稅種集成管理,加強干部隊伍建設,推動貨物和勞務稅工作再上新臺階。

切實保證貨物和勞務稅減稅政策落地生根

認真落實提高增值稅小規模納稅人免稅標準政策。做好信息系統調整、升級工作,特別是各地自行開發的電子稅務局、網報等系統,防止因信息系統未及時升級完善而影響納稅人享受優惠。采取多樣化形式,內外結合,加大宣傳培訓力度,開展納稅人申報專題培訓,提高申報質量。做好改革效應分析應用平臺中驗證分析腳本、審核數據統計工作,密切跟蹤分析改革效應。認真處理納稅人訴求,及時妥善回應納稅人。切實加強督導檢查,確保政策落實全方位、無死角。

嚴格落實促進民營經濟、小微企業發展等增值稅優惠政策。積極落實黨中央、國務院對小微企業、科技型初創企業實施普惠性增值稅減免政策的部署,促進創業創新。貫徹落實金融機構小微金融、小微企業融資擔保等惠及民營企業的優惠政策,引導金融機構加大對小微企業的貸款規模,支持和服務民營經濟發展。落實完善“穩外貿”相關進出口稅收政策。結合服務貿易發展情況,積極研究落實服務出口稅收政策,加強跨境服務貿易國際稅收政策比較研究及政策完善工作。

積極推進貨物和勞務稅改革、立法進程

按照黨中央、國務院關于推進增值稅實質性減稅的要求,會同財政部進一步推進深化增值稅改革,完善稅率調整方案。積極研究增值稅留抵退稅制度性安排。結合2018年政策執行情況,積極研究科學合理、激勵相容、風險可控的制度性留抵退稅辦法。深入推進深化消費稅改革。優化完善消費稅稅制,減輕企業負擔,促進居民消費,支持實體經濟平穩健康發展。研究完善出口退稅制度。結合深化增值稅改革,調整優化出口退稅率結構,進一步支持外貿出口。在深化稅制改革的同時,按照全國人大立法總體進度安排和國務院統一部署,做好增值稅、消費稅立法相關工作。及時做好車輛購置稅法實施準備工作。

持續優化稅收營商環境

積極完善辦稅便利化措施。研究進一步簡并優化增值稅、消費稅納稅申報表,精簡涉稅資料報送,推進實施增值稅申報“一表集成”、消費稅“一鍵申報”,推行主稅附加稅費合并申報等工作,減輕納稅人辦稅負擔。繼續擴大小規模納稅人自開專票試點和取消發票認證范圍。擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍。進一步加大電子發票推行力度。積極推動在稅控開票軟件中實現電子發票開具、交付和管理功能,為納稅人提供安全可靠、責任清晰、使用免費的電子發票開具和交付渠道。持續優化海關進口增值稅專用繳款書抵扣方式。持續加快出口退稅辦理進度。深入貫徹落實國務院關于持續加快出口退稅辦理進度的要求,及時確定出口企業類別,按規定時限審核辦理退稅,穩步擴大出口退稅無紙化申報范圍。

全面提升貨物和勞務稅征管水平

進一步完善增值稅發票風險快速反應機制。持續優化監控預警指標體系,提高風險推送頻率,全面形成“總局、省局兩級即時監控預警、風險應對部門快速核查反饋”的工作機制。積極推行增值稅發票管理系統2.0版。按照增值稅發票管理系統2.0版建設方案,統籌推進系統開發、測試、試運行和全面推行各項工作。持續優化增值稅申報比對。認真做好申報比對操作規程的落實工作,實現比對規則的全面啟用。優化申報抵扣稅額比對方式,逐步實現由邏輯比對調整為精準比對。有序擴大有獎發票試點范圍。按照總局有獎發票試點工作安排,進一步擴大有獎發票試點地區,充分發揮發票在增強稅收意識和加強稅務監管中的作用。研究建立全流程監管機制,利用增值稅發票信息,加強消費稅重點稅目管理。持續提升車輛購置稅管理水平。優化車輛購置稅完稅信息共享核查機制,優化稅警間電子信息傳遞,進一步提升與公安部門的信息共享水平。研究車輛購置稅與機動車增值稅、消費稅管理之間的內在規律,探索建立機動車多稅種一體化管理的稅收征管新體系。加強出口企業的稅務登記信息、退(免)稅備案信息、納稅申報信息、退(免)稅申報信息、發票信息等征退稅信息的共享,實現出口企業稅收征收管理、退(免)稅管理和風險管理的互動銜接,有效堵塞管理漏洞、防范出口騙稅。立足貨物和勞務稅部門職能,統籌做好各稅種減稅政策和管理措施的效應分析工作。

編輯:易敏敏

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